2022年9月7日，宿州市人民政府办公室印发了《宿州市强对流天气灾害防御体系建设实施细则》（以下简称《实施细则》），市气象局党组成员、副局长孙惠合进行了解读。

一、起草背景及依据

为深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾重要指示精神和考察安徽重要讲话指示精神，落实《关于印发安徽省强对流天气灾害防御体系建设方案的通知》（皖政办秘【2021】104号）相关任务，持续提升我市强对流天气灾害监测预报预警能力和应急联动防范应对水平，切实保障人民生命财产安全，市气象局牵头编制《实施细则》。

二、制定意义及总体考虑

一是贯彻落实上级决策部署需要。近年来，中央和省里对防灾减灾救灾工作高度重视，陆续出台政策文件，对相关工作作出部署，为深入贯彻落实上级决策部署，结合宿州实际提升强对流天气灾害监测预报预警能力，亟需出台《实施细则》。

二是保障人民群众生命财产需要。宿州市地处南北气候过渡带，强对流天气频发重发，威胁人民群众生命财产安全。宿州市强对流天气灾害防御有一定的工作基础，但仍存在短板和薄弱环节，需要多部门共同参与、全社会共同应对，亟需出台《实施细则》。

三、研判和起草过程

2021年12月初，市气象局着手《实施细则》起草工作。2022年4月初形成初稿，5月7日通过市气象学术专业委员会专家评审，5月11日至5月16日通过电子政务平台、政府门户网站征求相关单位和社会公众意见建议，均未收到修改意见。6月22日，通过市气象局法规科以及法律顾问合法性审查。7月8日，经局党组会议研究通过。8月4日，通过市司法局合法性审查。9月2日，经第14次市政府常务会议研究通过，以市政府办公室名义印发实施。

四、工作目标

《实施细则》坚持问题导向，紧扣我市强对流天气灾害防御薄弱环节，完善监测预报预警，强化多部门联合应对，力争在2年内构建起强对流天气灾害防御体系。

五、主要内容

《实施细则》主要内容包括四个部分：一是建设背景。我市地处南北气候过渡带，强对流天气频发重发，威胁人民群众生命财产安全。我市强对流天气灾害防御有一定的工作基础，但仍存在短板和薄弱环节，需要多部门共同参与、全社会共同应对。二是建设目标。到2023年，强对流天气灾害监测站网布局更加优化，预报预警能力进一步提升，预警快速传播体系更加高效，政府主导、部门联动、社会参与的灾害防范应对工作机制更加完善，以气象灾害预警为先导的扁平高效应急联动体系基本建立。三是重点任务和分工。通过实施8项任务，进一步提升监测预报预警能力、防范应对能力。四是保障措施。通过强化组织领导、项目支撑和科技创新，为《实施细则》实施提供坚实保障。

六、创新举措

一是注重灾害预防。《实施细则》围绕强对流天气灾害突发性强、变数大、灾害风险高的特点，聚焦灾害应对高效联动，强化预警快速传播能力，着力完善以气象灾害预警信息为先导的快速联动机制、基于重大气象灾害预警信息的自动停工停业停课机制，提升重点区域和敏感行业风险防范水平。突出灾害防范关口前移，构建灾害早发现、早传播、早应对的防灾减灾体系。

二是强化核心能力。《实施细则》明确要提升强对流天气灾害防御科技创新水平，推动机理研究、监测预警等核心技术攻关，加快强对流天气灾害风险普查与成果应用，开展城市强对流天气灾害综合防灾减灾规划设计研究，强化城市安全规划设计研发，推动建筑物和构筑物气象防灾减灾工程技术研发，以及应急资源区域保障合作机制研究。多举措加强公众科普宣传，推动灾害应急演练，以提升公众防灾避险能力为核心，落实“生命至上”。

三是统筹协调推进。《实施细则》各项指标与《宿州市气象事业发展“十四五”规划》等顶层设计保持一致，积极统筹项目资源，充分发挥重大项目支撑作用。建设内容涉及各县、区人民政府和25个相关部门，对加强组织领导和任务落实也提出明确要求，有力保障我市强对流天气灾害防御体系建设。

七、解读人及政策咨询服务电话

解读人：孙惠合  宿州市气象局党组成员、副局长

咨询电话：0557-2331003