一、制定背景和依据

1.制定背景：随着公共资源交易见证服务工作的纵深推进，中心项目见证各项制度从无到有、从繁到简，形成了较为完整的制度体系。2023年，我省公共资源交易重点工作及营商环境评价指标均有所调整，对中心项目见证服务提出了新要求、面临新挑战，为进一步深入落实项目见证各项任务，切实增强标准化、数字化建设，中心在原有见证服务制度体系的基础上修整完成2023年版工作手册。

2.制定依据：安徽省公共资源交易第三方评价、优化营商环境、提高资金流转效率、降低项目场内流转周期、强化合同公开等各类工作规范、指标，根据宿州市公共资源交易规则等相关规定，制定本手册。

二、制定意义和总体考虑

通过规范见证服务制度体系，强化见证责任落实，促进数字见证系统智能化建设，为综合管理部门提供预警信息链，从而进一步压缩项目场内流转周期、强化合同公开效率，为优化营商环境、提高交易效率、提升市场活力奠定坚实基础。

三、研判和起草过程

一是系统梳理和参照国家省市有关规范文本。2023年版依照《宿州市公共资源交易中心见证服务工作手册（2022年版）》及省发改委招投标领域各工作要点进行修订。

二是积极调查研学并借鉴其他省市先进经验。扎实开展制度体系前期研究工作，总结全国各省市关于项目见证的先进经验做法，结合实际情况积极改进，扬长避短。

三是深入研学后起草并负责后续完善。修订工作于2023年1月启动，并于2023年2月初确定《征求意见稿（初稿）》，经中心主任办公会研究，并征求中心各科室意见建议；2023年2月充分征求了相关市场主体代表、各县区公共资源交易中心和关心公共资源交易事业发展的群众等意见建议，形成《征求意见稿》，并经本部门法规政策相关科室把关审核；2023年3月挂网征求意见，征集意见5条，经再次修订形成终稿。

四、工作目标

贯彻执行项目见证各项规范，做好各类异常情况的收集、推送，做好数字见证系统功能延伸，全力压缩场内流转周期、提高合同公开效率，及时解决项目交易过程中出现的问题和难点，保障项目交易高效运行，同时明确各方主体职责，促进交易阳光透明，营造公平公正的招投标环境。

五、主要内容（任务）说明

本手册包含项目见证实施要点、工作机制及相关配套工作单表等。

分别是见证服务实施细则、项目见证异常情况移交（推送）机制、见证“联系单”机制、防伪标签领取流程、隔夜评标工作机制、中标通知书见证规范、合同公开见证规范及相关制度附录等。

1.见证实施细则：包含见证服务范围、场所、场外监督、轨迹监测、异常情况上报、见证章使用等具体实施规定。是中心见证服务制度体系的支柱，对指导数字见证系统智能化建设、规范见证服务行为、推进市县一体化及交易流程优化再造夯实了制度基础。

2.午间见证：主要是午间见证交接班及职责划分。是中心午间见证的主要指导性制度，详细规定了交接班流程及相应异常情况的处理。

3.隔夜评标办法：主要包括申请流程、评审时间、隔夜期间费用结算等。是中心隔夜评标工作的主要指导性制度，详细规定了什么是隔夜评审、如何申请、期间费用的结算及后勤保障措施。

4.中标通知书见证：主要包括范围、流程、工作标准、调度流程等。是中心中标通知书见证的主要指导性制度，为进一步压缩场内流转周期打下了良好的基础。

5.合同公开见证：主要包括范围、流程、工作标准、调度流程等。是中心合同见证的主要指导性制度，明确了合同公开见证的基本规范，为优化营商环境、合同公开提质增效奠定了基础。

6.其余为配套工作机制及相应机制内表单台账，方便市县各平台统一服务规则、统一服务标准、统一推送方向。

六、政策亮点

为切实做好项目见证服务打下制度保障，及时针对项目交易过程中的出现的问题和难点做了规范，保障项目交易高效运行，同时通过明确各方主体职责，强化机制建设，减少风险累积。

七、保障措施和下一步规范

中心项目见证根据本手册要求，建立项目流转周期和合同公开、履约信息、保证金退还及档案归档监测机制，及时推送各类异常情况，结合工作实际，不断优化业务流程，营造更加公开、公平、公正的交易环境。

八、解读人及政策咨询电话

解读人：宿州市公共资源交易中心主任 马非 

联系人：宿州市公共资源交易中心 王三兵

联系电话：0557-3033703