发布人：市卫生健康委员会二级调研员王燕，市老龄办主任张海宏

参会媒体：拂晓报|宿州市广播电视台|人民数字|中安在线|宿州发布

发布时间：2022年12月29日

发布地点：宿州市新闻发布厅

发布单位：宿州市政府新闻办

发布主题：发布解读《宿州市“十四五”老龄事业发展规划》相关情况

主持人：

各位媒体朋友，大家上午好！欢迎各位出席今天的新闻发布会。今天我们邀请到宿州市卫生健康委员会二级调研员王燕，宿州市老龄办主任张海宏为各位解读《宿州市“十四五”老龄事业发展规划》并回答大家感兴趣的问题。参加本次新闻发布会的媒体有：拂晓报、宿州广播电视台、人民数字、中安在线、宿州发布，感谢各位媒体朋友的到来。

首先，请宿州市卫生健康委员会二级调研员王燕发布有关情况。

王燕：

为贯彻落实《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》和《安徽省“十四五”老龄事业发展规划》，近期，市卫生健康委、市发展改革委、市老龄办制定印发了《宿州市“十四五”老龄事业发展规划》（以下简称《规划》）。《规划》是我市全面落实积极应对人口老龄化国家战略、推动新时代老龄事业发展的重要文件，意义重大。

一、《规划》出台的背景

党的二十大报告提出，实施积极应对人口老龄化国家战略，发展养老事业和养老产业，优化孤寡老人服务，推动实现全体老年人享有基本养老服务。以习近平同志为核心的党中央对老龄工作高度重视，党的十九届五中全会将积极应对人口老龄化上升为国家战略，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》就“实施积极应对人口老龄化”列专章作出部署，国务院印发《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》。今年，省卫生健康委、省发改委、省老龄办联合印发了《安徽省“十四五”老龄事业发展规划》，省政府召开全省老龄工作会议，省委书记郑栅洁、省长王清宪作出批示。

第七次全国人口普查数据显示，我市常住人口532.4万人，全市60岁及以上的人口96.6万人，占18.15 %，其中65岁及以上人口为78.9万人，占14.83%。我市处于中度老龄化阶段，人口老龄化进程呈加快发展趋势。与全省平均水平相比，60岁及以上老年人口数居全省第3位，60岁及以上人口比重比全省低0.6个百分点，老龄化程度排在全省第12位。

市委、市政府高度重视老龄工作，市委书记杨军，市长王启荣，副市长、老龄委主任怀颖等领导作出批示，要求结合我市实际，明确目标任务，认真抓好贯彻落实《安徽省加强新时代老龄工作实施方案》精神，并将《宿州市“十四五”老龄事业发展规划》制定摆上重要议事日程。今年，市委、市政府部署开展十大暖民心行动行动，将“老年助餐服务”“老有所学”作为其中两项暖民心行动，充分体现了市委、市政府从战略和全局高度谋划推进老龄工作，以看得见、摸得着的实惠回应老年人所忧所盼。全市按照“党委领导、政府主导、社会参与、全民行动”的老龄工作方针，实施积极应对人口老龄化国家战略，加快健全社会保障体系、养老服务体系、健康支撑体系，努力实现“老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐”的目标，让老年人共享改革发展成果、安享幸福晚年。

二、《规划》的主要内容

《宿州市“十四五”老龄事业发展规划》包括规划背景、总体要求、重点任务、保障措施等四部分内容。

第一部分规划背景，从2个方面阐述。一是“十三五”取得的主要成绩。“十三五”时期，我市老龄事业发展制度体系不断健全，老年社会保障能力不断增强，养老服务有效供给不断增加，养老孝老敬老的社会氛围更加浓厚，逐步探索出一条具有宿州特色的应对人口老龄化道路。二是“十四五”面临的形势。“十四五”时期是实施积极应对人口老龄化国家战略的主要时期。如何有效抢抓机遇，综合施策、精准施策，推进老龄事业高质量发展，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要，任务艰巨，责任重大。

第二部分总体要求，从指导思想、基本原则、发展目标3个方面阐述。一是指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大及十九届历次全会精神和二十大精神，深入贯彻习近平总书记关于老龄工作重要指示精神，实施积极应对人口老龄化国家战略，把积极老龄观、健康老龄化理念融入经济社会发展全过程，奋力实现老龄事业高质量发展，共同谱写经济强、格局新、环境优、活力足、百姓富的现代化美好宿州新篇章。二是基本原则。党委领导，各方参与；系统谋划，综合施策；兜好底线，协调发展；突出重点，夯实基层；以人为本，共建共享。三是发展目标。到2025年，积极应对人口老龄化的制度框架基本建立，老龄事业和产业有效协同、高质量发展，居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系和健康支撑体系加快健全，全社会积极应对人口老龄化格局初步形成，老年人获得感、幸福感和安全感显着提升。

第三部分重点任务，围绕5个方面提出具体举措。一是健全老龄社会保障体系。全市基本养老保险参保率≥95%，基本医疗保险参保率≥95%，城乡居民基本养老保险月人均待遇水平180元；二是着力优化养老服务体系。养老服务床位总量≥5.8万张，养老机构护理型养老床位占比≥55%，特殊困难老年人周探访率100% ，新建城区、新建居住区配套建设养老服务设施达标率100% ；三是加快构建老年健康支撑体系。实施老年助餐专项行动，2022年全市建成城市老年食堂（老年助餐点）不少于175个，农村老年食堂（老年助餐点）不少于193个。2025年建成覆盖城乡、布局均衡、方便可及的老年助餐服务网络。65岁及以上老年人城乡社区规范健康管理服务率65%，65岁及以上老年人中医药健康管理率75%，设立老年医学科的二级及以上综合医院（中医医院）占比≥80%，设置康复（医学）科的三级中医医院占比100%，具备医养结合能力的养老机构占比100%；四是全面建设老年友好型社会。老旧小区改造中加装电梯数量明显增长，本科高校、职业院校养老服务相关专业招生规模明显增长，每千名老年人配备社会工作者人数保持1人以上，每个县（区）至少有一所老年大学，所有乡镇（街道）有老年学校，所有村（社区）有老年学习点，参与学习教育活动的老年人占常住老年人口总数的比例达到30%以上。开展城乡社区老年人运用智能技术教育培训的县（区）占比100%，开展老年法律援助的县（区）占比100%，安徽省示范性老年友好型社区创建数量30个；五是统筹推进老龄产业发展。老龄产业规范化、标准化、信息化程度明显提高，市场规模和供给水平进一步提升，老年人产品和服务需求不断满足。

第四部分保障措施。围绕加强党的领导、强化组织协调、完善投入机制、开展检测评估等4个方面提出具体要求。

《宿州市“十四五”老龄事业发展规划》是指导我市做好“十四五”时期老龄工作的重要文件，真诚希望各媒体充分发挥专业传播优势，对《规划》进行深度解读和广泛宣传，持续宣传报道我市推动老龄事业高质量发展的政策措施与成效，努力营造养老、孝老、敬老的社会氛围。

最后，衷心感谢各位媒体朋友长期以来关心支持卫生健康工作和老龄工作！

主持人：感谢王主任的情况介绍，下面是记者答问环节，请各位记者在提问时先通报所在的新闻单位。

记者：请问如何加快推进老年人健康支撑体系建设，更好地解决老年群众看病就医难题？

答：一是高标准谋定规划。将建立完善老年健康服务体系、深入推进医养结合发展作为提升应对人口老龄化能力的重要举措，纳入宿州市“十四五”卫生健康规划和老龄事业发展规划。对标长三角，将全市二级及以上综合医院（中医医院）设置老年医学科比例确定为80%以上。“十四五”时期市级至少设置1所二级及以上康复医院，各县区至少有1所县级公立医院设置康复医学科。

二是多举措强力推动。将老年医学科、康复医学科建设情况作为三级医院医疗服务能力与质量安全检测的重要指标，县级综合能力提升行动的重要内容，并规定为新增设置和执业登记三级综合医院（中医医院）的必备条件。按照安徽省老年医学科建设行动计划，明确全市分级、分年度建设目标。印发实施《宿州市推进省级优质医养结合示范创建工作实施方案（2022-2025）》，“十四五”时期，全市建成不少于1个优质医养结合示范县（区）、7个示范机构、13个示范中心。到2025年，每个县（区）至少有1所护理院（中心），力争市建设1所二级及以上老年医院。

三是全方位强化保障。将“老年人门诊就医便民服务”纳入市政府民生工程，全市36家医疗机构共招募志愿者720人，共筹措财政资金 648万元。推进规范化老年医学科建设，2022年全市13家二级以上公立综合二级及以上综合医院（中医医院），共9家设置了老年医学科，设置比例达到69%，超出省60%的目标任务。老年友善医疗机构创建实现全覆盖，2021年申报521家，2022年申报898家，全市1419家医疗机构申报创建老年友善医疗机构，创建率100%。建立完善老年健康服务体系，市卫生健康委、市发展改革委等7部门联合印发《关于建立完善老年健康服务体系的实施意见》，以满足老年人健康服务需求为导向，加快构建综合连续、覆盖城乡的老年健康服务体系。

记者：请问宿州市如何提升为老服务水平？

答：一是健全完善为老照顾服务体系。包括政务服务、卫生保健、交通出行、商业服务、文体休闲、维权服务在内的老年人优待照顾服务政策制度体系，为老年人特别是高龄、重病、残疾、失能老年人提供优先便利服务。

二是推动优待老人服务落实落地。全市市本级和所有县区每年开展一次“敬老月”活动，普遍开展老年法律援助服务。推动改扩建或新建一批老年公共文体活动场所，推进全民健身场地面向老年人逐步扩大免费或低收费开放覆盖时段和覆盖面，推进公共文体场馆等向老年人免费或优惠开放。鼓励和支持电影院、剧场等经营性文化娱乐场所增加面向老年人的优惠时段。推动火车站、三级以上汽车客运站等公共场所为老年人设置专席以及绿色通道。鼓励旅游景区在淡季时对老年人给予更加优惠或免费待遇。推动商业饮食服务、日常生活用品经销商以及水、电、燃气、通讯、电信、邮政、金融等服务行业为老年人提供优先便利服务。

三是开展“智慧助老”行动。坚持传统服务方式与智能化服务创新并行，助力老年人跨越“数字鸿沟”。全面开展城乡社区老年人运用智能技术教育培训，加强“智慧助老”公益宣传。遴选培育一批智慧助老志愿服务团队，深入社区为老年人提供运用智能技术培训。2022年全市开展“智慧助老”进社区活动覆盖率达到100%，进社区行动2054次，社会组织提供服务数1274次，发动志愿者1.2万人，服务14.07万名老年人。

四是扩大老年人社会参与。广泛开展“银龄行动”，支持老年人参与力所能及的志愿服务活动，组织开展丰富多彩的广场舞、歌咏、阅读、书画、摄影等适合老年人的文体活动，着力发挥1372个城乡社区老年协会等涉老社会组织作用，满足老年人多层次、多元化需求。2022年全市开展“银龄行动”197次，老年志愿者参与人数2467人，服务老年人数9226人。

主持人：感谢各位记者的提问，谢谢各位领导的情况介绍和互动交流。希望媒体朋友们充分利用各类宣传平台，广泛开展宿州市“十四五”老龄事业发展相关宣传报道，今天的发布会到此结束，谢谢大家！

咨询单位：宿州市老龄工作委员会办公室

联系人：段志倩

咨询电话：0557—3066790