一、起草背景和依据

根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《国家发展改革委住房城乡建设部关于印发<“十四五”城镇生活垃圾分类和处理设施发展规划>的通知》《“十四五”安徽省城镇生活垃圾分类和处理设施发展规划》《宿州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》等，统筹推进城镇生活垃圾3分类和处理设施建设工作，加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的生活垃圾处理系统，编制本规划。

二、制定意义

提高城镇生态环境质量，保障人民健康，以生活垃圾减量化、资源化和无害化为关键点，补短板强弱项，重点解决生活垃圾分类和处理设施存在的突出问题，全面推进城市生活垃圾分类收转运设施建设，进一步提高生活垃圾焚烧和餐厨垃圾处理的能力。

三、起草过程

2021年12月，市发改委着手起草《规划》，2022年8月开始两轮征求意见，9月召开调研座谈会，10月再次征求意见，在吸收采纳征求意见的基础上，形成《规划》。2022年11月正式印发实施。

四、主要工作目标

到2025年，市城区和具备条件的县城因地制宜基本建成生活垃圾分类和处理系统，支持建制镇加快补齐生活垃圾收集、转运、无害化处理设施短板。

具体目标如下：

——生活垃圾资源化利用率：到2025年底，城市生活垃圾资源化利用率达到60%以上。

——生活垃圾无害化处理率：到2025年底，全市生活垃圾治理稳定持续推进，无害化处理设施进一步提质增效，城市、县城生活垃圾无害化处理率稳定在100%。

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——生活垃圾焚烧处理能力：到2023年底，城市、县城生活垃圾焚烧处理率达到100%，基本实现原生生活垃圾“零填埋”。

——生活垃圾分类收运能力：到2025年底，城市基本建成生活垃圾分类投放、分类收集、分类转运、分类处理体系。

五、主要任务

一是加快健全生活垃圾分类收转设施体系。深化推进垃圾分类投放、完善生活垃圾分类收集设施、健全生活垃圾分类清运网络。二是加快餐厨垃圾收运处理体系建设。推进餐厨垃圾处置设施建设、完善餐厨垃圾收运体系、加快餐厨垃圾资源化利用。三是加强有害垃圾分类和处置。完善有害垃圾全链条收处体系、规范有害垃圾分类处置。四是鼓励生活垃圾协同处置。推动建设区域协同生活垃圾处理设施。五是大力提升垃圾焚烧处理能力。全面推进焚烧处理能力建设、开展既有焚烧处理设施提标改造。六是规范垃圾填埋处理设施建设。加紧推进已满填埋场规范封场和生态修复工作、提升已有垃圾填埋处理设施运营水平。七是着力健全可回收物资源利用设施。合理布局可回收物分拣处理中心、推动可回收物资源化利用设施建设、进一步规范可回收物利用产业链。八是加快生活垃圾分类收处数字化应用。推行智慧城市数字化建设、提升垃圾分类数字监管能力、加强再生资源回收行业数字化管理。

六、保障措施

一是强化责任落实。城镇生活垃圾分类和处理设施发展工作由项目所在地人民政府负责。二是加强要素保障。城镇生活垃圾处理设施建设用地应列入城市黄线保护范围，在国土空间总体规划中落实。建立城镇生活垃圾处理设施用地保障机制，确保建设项目落地。三是强化技术支撑。依托专业协会和有经验的咨询、设计、建设、运营等机构作为技术支持，加强生活垃圾处理基础性技术研究。加快生活垃圾处理技术创新、示范和推广应用。采用“互联网+回收”等新模式，提高垃圾收运处理的信息化水平和效率。四是加强监督管理。强化项目管理，做深做细项目前期咨询论证。规范运营监管，实现政府监管与社会监管相结合。五是强化规划实施。各相关部门将加强对《规划》实施情况的监督检查，积极争取中央预算内资金、地方政府专项债支持，积极推动全市城镇生活垃圾处理设施项目建设，加强对全市城镇生活垃圾处理设施建设和运营的指导，强化监督考核。

七、解读人及政策咨询服务电话

解读人：张爱祥  宿州市发展和改革委员会二级调研员

咨询电话：0557-3044800