宿政办秘〔2022〕15号

 

埇桥区人民政府，市政府有关部门：

经市政府同意，现将《宿州市推进城市园林绿化事业高质量发展工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

 

 

 

                      宿州市人民政府办公室

2022年4月19日

 

宿州市推进城市园林绿化事业

高质量发展工作方案

 

为改善人居环境，厚植“一城、两区、三基地”绿色发展基础，补齐城市园林绿化短板，拉升城市园林绿化指标体系，建设生态美丽宿州，根据住房和城乡建设部《关于印发国家园林城市申报与评选管理办法的通知》（建城〔2022〕2号）精神，结合我市实际，制定本工作方案。

一、工作目标

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，立足宿州城市建设新发展阶段，聚焦《国家园林城市评选标准》（2022年版），大力推进城市园林绿化体量扩充、质量提升、服务升级，加快形成公园城市基本雏形，推进城市园林绿化事业高质量发展。

（二）工作目标。到2022年底，建成区新增绿地面积200万m²，绿地率达到40%以上、绿化覆盖率达到41%以上、蓝绿空间占比达到43%以上，其他指标达到或超过《国家园林城市评选标准》（2022年版）。

二、主要任务

（一）千方百计增加绿量，提升城市园林绿化高质量发展速度。聚焦国家园林城市指标达标，抢抓时机，大力推进城区绿化建设，确保2022年底前完成年度增绿任务。

1．调整规划，实施规划建绿。结合城市空间规划、城市绿地系统规划，调整城市控制性详细规划绿地率指标、调整建设项目绿地率指标，满足国家园林城市建成区绿地率指标≥40%的要求，厚植城市生态文明建设高质量发展基础。

责任单位：市城管局、市自然资源局

2．落实规划，实施建园添绿。根据《宿州市中心城区公园体系规划》和城市绿化专项规划，结合2022年度市城乡建设指挥部重点工程安排，尽快组织实施一批公园绿地建设项目。

责任单位：市城投集团、市重点工程局、埇桥区、市经开区、市高新区

3．量质并重，实施林带增绿。聚焦城区公路、铁路、高速公路和水系河道，大力推进和完善城市防护林带建设，重点实施京台高速、泗许高速、京沪铁路城区段防护林带建设。聚焦工业区与居住区之间安全隔离带、高压走廊集中区域，大力实施城市防护绿地建设。

责任单位：埇桥区、宿州经开区、市高新区

4．创新思路，实施空地植绿。聚焦城区已经征用未建设的地块、已经拆迁未实施的地块、拆迁面积低于10亩的地块，要按照“先绿化，后美化；先普及，再提高”的工作思路，要求土地使用权人对空闲地实施临时绿化。凡城市未被征用的土地，要结合产业结构调整和美丽乡村建设，采取土地流转、租赁、承包等方式，建设采摘园、观光园、旅游农业园，拓展城市绿化方式，丰富城市绿化空间布局。

责任单位：市自然资源局、埇桥区、宿州经开区、市高新区

5．多措并举，实施见缝插绿。聚焦单位庭院、居住小区、室外公共停车场、城市废弃地等零星地块，秉承“多栽一棵树，多植一片绿”的思想，采取见缝插绿的方式，多渠道增加城市绿量。要聚焦城市管理盲区盲点，盯住道路两侧、河道两侧零星地块，采取政府兜底的方式，实施裸土植绿，消除城市绿化盲点。

责任单位：埇桥区、宿州经开区、市高新区

（二）补齐短板弱项，全面拉升城市园林绿化高质量发展指标。聚焦《国家园林城市评选标准》（2022年版）4大类、18项指标，按照“硬件不失分、软件得高分、特色做法争加分”的思路，大力推进实施指标提升工作。

6．提升立体绿化实施率。一是出台立体绿化建设地方规范，强化建设项目规划指标管控，实施建设项目立体绿化建设方案审查和竣工验收，确保新建项目立体绿化实施达100%；二是加大对立体绿化建设的投入，因地制宜对学校、医院、各类场馆等我市建成区近三年新建、改建的公共建筑，以及工业建筑和市政交通设施大力推广立体绿化，实施屋顶绿化、墙面绿化、坡面绿化、棚架绿化，栽植垂挂型、蔓生型植物，确保实施立体绿化的项目数量达标；三是出台立体绿化建设鼓励措施，加大政府奖补力度，推动社会层面立体绿化建设，形成宿州立体绿化地方特色。

责任单位：市城管局、市教育体育局、市公安局、市高新区

7．提升园林式单位（小区）达标率。加强单位庭院绿化和居住小区绿化建设及管护工作，开展园林式单位、小区评选活动，确保60%以上的单位和居住区达到“园林式单位（小区）”标准。

责任单位：市城管局、埇桥区、市高新区、宿州经开区

8．提升城市生物多样性保护达标率。开展城区生物多样性数据监测工作，新建、改建绿化项目推广使用适生适地植物。

责任单位：市林业局、市城管局、市重点工程局、市城投集团、埇桥区、市高新区、市经开区、新汴河景区管理服务中心

9．提升防灾避险绿地设施达标率。开展城市防灾避险绿地排查，按照《城市绿地防灾避险设计导则》要求，对建成区内规划的应急避险的公园绿地，加大防灾避险绿地临时用电、临时用水、棚宿区等功能区建设和各类标识标牌建设设施投入。

责任单位：市应急管理局、市地震局、市城管局、埇桥区、市高新区、宿州经开区、新汴河景区管理服务中心

三、保障措施

（一）加强领导，健全机制。城市园林绿化高质量发展工作涉及面广、工作量大，在常态化疫情防控条件下推动实施困难多。经研究，决定成立宿州市推进城市园林绿化事业高质量发展工作领导小组（见附件1），各级各部门各单位要加强领导，提高站位，健全组织，结合分解的任务（见附件2－附件5），制定实施方案，细化时间节点，细化责任分解，落实绿化任务。领导小组要发挥统筹协调作用，全方位推进工作进度。要建立“数据报送”机制，各成员单位确立一名工作联络员，按照领导小组办公室的要求分别就绿化规划、建设、管理、养护等情况定期报送数据、不定期更新信息。

（二）抢抓时机，攻坚克难。全市各级各部门要抢抓绿化时机，扛责在肩，攻坚克难，严格按照分解的任务一项一项抓落实，一个一个抓攻坚，确保各项指标满足国家园林城市评选标准。各责任单位要密切配合, 要把工作任务落实到人、落实到项目、落实到地块，要采取工程化的手段加快推进增量提标任务的完成。

（三）拓宽渠道，加大投入。市财政局要按照特事特办、急事急办的原则，加大对国家园林城市建设工作的财政保障力度。市城投集团要加大融资力度，拓宽融资渠道，对国家园林城市建设项目积极采取直接融资、间接融资、项目融资或贷款的方式，满足国家园林城市建设项目资金的需求。埇桥区、市管各园区要顶住经济下行的压力，积极采取公共资源出租出借、债权融资、股权融资、定向发债等方式，确保满足国家园林城市建设需要。

（四）浓厚氛围，强化督查。市委宣传部要组织新闻媒体、自媒体聚焦城市园林绿化高质量发展工作，盯住盯紧各单位工作进度，及时宣传报道先进典型，及时曝光处理推诿扯皮、推而不动的单位和个人，形成浓厚的舆论氛围。市委督查室要结合“一改两为五做到”，制定督查方案，完善督查机制，健全督查队伍，依据分解的工作任务，采取“四不两直”的方式，加大督查检查的力度，确保各项工作任务落实落细落到位。

 

附件：1．宿州市推进城市园林绿化事业高质量发展工作

领导小组

2．国家园林城市评选标准指标任务分解表

3．2022年增绿提标任务分解表

4．2022年立体绿化任务分解表

5．2022年绿道设施提升任务分解表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

 

 

宿州市推进城市园林绿化事业高质量发展

工作领导小组

 

为加强对推进城市园林绿化高质量发展工作的领导，经研究，成立宿州市推进城市园林绿化事业高质量发展工作领导小组，组成人员如下：

组  长：王启荣  市长

副组长：吴绪峰  市政府副市长

成  员：武  戈  市财政局（国资委）局长（主任）

钟  斌  市自然资源局局长

庞  壮  市城管局局长

史敦文  市住房城乡建设局局长

甘大庆  市教育体育局局长

胡  玉  市林业局局长

李  伟  市文化和旅游局局长

张栋修  市退役军人事务局局长

尤计富  市应急管理局局长

王雪清  市地震局局长

李言明  市重点工程局局长

戚  晨  市城投集团董事长

朱卫东  埇桥区区委书记

程  利  宿州市政府办党组成员、副主任

李晓宁  市经济技术开发区管委会主任

姚爱洋  市高新区管委会主任

张耀海  新汴河景区管理服务中心主任

领导小组下设办公室，办公室设在市城管局，庞壮兼任办公室主任，办公室副主任由市自然资源局、市住房城乡建设局、市林业局、市重点工程局、埇桥区人民政府、市经济技术开发区管委会、市高新区管委会分管负责人组成。各成员单位指派一名工作联络员，负责日常工作的联系和沟通。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2

 

国家园林城市评选标准指标任务分解表

 

 

附件3

 

2022年增绿提标任务分解表

 

序号	任务内容	增绿面积（万平方米）	责任单位
1	建成区边缘空闲地增绿，建成区范围内长期闲置且一年内不建设的空地增绿	140	埇桥区
2	高新区范围内现状空地增绿	60	市高新区
3	对鞋城五路以北范围内的空闲地、拆迁厂房等进行增绿	40	市经开区

 

 

 

 

 

 

 

附件4

 

2022年立体绿化任务分解表

 

 

附件5

 

2022年绿道设施提升任务分解表