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为加快推进社区社会工作服务,将社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会共同体,我市采取多种措施培育社区社会组织。
一是加快社会组织服务平台建设。进一步拓宽社区社会组织交流平台,提升服务功能,加强分类指导和功能整合。积极鼓励社会团体、民办非企业、高校、科研机构、企业等社会力量建立社会组织服务平台,向社会组织服务平台提供专业服务,实现多元平台共建共享。2016年,埇桥区选取6个社区(环宇、港利、汇源、迎宾、一中、纺织),各县分别选取2个社区,先行完成社区社会组织联合会和社区社会组织孵化基地(社区社会组织培育发展中心)试点工作,2016年年底各县区365bet进入官网_365bet体育在线投注_365bet取款要多久建立了本级的社会组织孵化基地和社会组织联合会,50%的城市社区建立社区社会组织联合会和社区社会组织孵化基地;2017年底全市所有的城市社区全部建立社区社会组织联合会和社区社会组织孵化基地。同时,优选一批符合社区公共服务需求的社会组织入壳孵化,切实保障孵化出壳的社会组织能在社区建设中发挥积极作用。
二是健全政府购买社会组织公共服务机制。建立健全政府购买服务的价格形成机制、稳定的公共财政专项机制、透明规范的服务购买流程和绩效评估机制、公开透明的信息化操作平台,充分吸纳社会资金和社会力量参与公益性服务项目。鼓励县区进一步创新和完善公益招投标、公益创投等购买服务方式。优先将社区事务、养老助残、社工服务、公益服务、心理疏导、社区矫正、慈善救济、社会救助、法律援助等项目下放和转移的职能纳入购买服务范围,重点培育扶持城乡社区民生重点领域和居民需求的社会组织,构建并优化科学合理的城乡社区服务类社会组织结构布局。
三是鼓励兴办各类民办社会工作机构。根据城乡社区社会组织的性质、规模、业务范围和类别的不同,加强分类指导,形成横向分类负责、纵向分级管理、条块职责清晰的城乡社区社会组织培育与监管体系。民办社会工作服务机构可直接向民政部门依法申请登记。鼓励大专院校与民办社会工作服务机构开展合作,鼓励社会工作专业教师依托专业资源创办民办社工机构。积极引导志愿者机构、公益慈善类社会组织和企事业单位按照注册登记条件成立民办社会工作服务机构,引导高校社会工作专业毕业生到民办社工机构建功立业。鼓励有条件的民办社会工作服务机构规模化、综合化发展,面向城乡基层设立社会工作服务站点。有条件的县区和街道(乡镇)可对新建立的民办社会工作机构率先组织购买服务,推动其健康稳步发展。
四是完善社会组织登记和管理方式。坚持登记和管理并重的原则,降低城乡社区社会组织登记门槛,采取登记和备案双轨制。对具备成立社会团体或民办非企业单位条件的,依法给予注册登记;对不具备成立登记条件,但能正常开展活动的,给予备案登记。建立促进社会组织发展督导团,引导专业及社会爱心人士参与社会组织自身能力建设。推动开展社区社会组织等级评估,引导社会组织与城乡社区社会组织结对共建,打造社会组织服务品牌,实现市级社会组织与社区社会组织能力的双提升。建立健全以章程为核心的理事会、监事会等各项规章制度和法人治理结构,完善自律监督机制,提升资源整合、项目运作、组织管理和承接购买服务能力。重视城乡社区本土服务性、公益性、互助性社会组织发展。根据城乡社区社会组织的性质、规模、业务范围和类别的不同,加强分类指导,形成横向分类负责、纵向分级管理、条块职责清晰的城乡社区社会组织培育与监管体系。
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